BKEksekutif KP VII, KOMUNIKASI PEMERINTAHAN

Kuliah KE-7, Sabtu 10 Juli 2021

 JURUSAN PEMERINTAHAN, Fisipol UDA

PENGASUH: REINHARD HUTAPEA

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Pengantar

Materi kuliah hari ini, yakni “Komunikasi Internasional” adalah kuliah terapan, praksis, atau empirik. Artinya tidak sekedar pembahasan teori, sebagaimana kuliah selama ini, melainkan (harapannya) dapat memberi solusi terhadap apa yang kita hadapi saat ini, yakni pandemi  Covid-19, yang kecenderungannya terus mengkhawatirkan.

Untuk itu bacalah tulisan dibawah ini secara seksama. Setelah itu jawablah pertanyaan (hanya satu pertanyaan), yakni “bagaimana seharusnya komunikasi pemerintahan agar masalah Covid-19 ini segera tertanggulangi”. Uraikan secara analitis….serius, tidak sekedar-sekedar.

Jawabannya ditunggu hingga jam 23.59 WIB di WA group.

 

KOMUNIKASI INTERNASIONAL

Pada kuliah yang lalu, sesungguhnya   kita telah menyinggung komunikasi internasional dalam artian empirik-praktis (bukan teorits-paradigmatis), yakni pada tulisan Dubes RI di Singapura, yakni Suryopratomo dengan tema “Cara Singapura Menghadapi Varian Baru Covid-19”[1]. Dalam tulisan tersebut Suryopratomo meminta Jakarta agar tegas memilih strategi yang tepat untuk meretas perkembangan Covid-19 yang semakin ganas. Ia menawarkan cara yang dipakai Singapura, yakni utamakan masalah kesehatan daripada masalah ekonomi, yakni tidak apa mundur selangkah, demi maju seribu langkah.

Meski tidak dikatakan dengan jelas, anjuran tersebut dikemukakan adalah menanggapi penularan Covid-19 yang semakin mengkhawatirkan di Jakarta, dan pulau Jawa umumnya. Suropratomo membandingkan penaganan di Singapura dan Indonesia, dimana penanganan di Singapura sangat jelas, kongkrit, dan menjadi modal social ntuk bangkit, sebaliknya di Indonesia yang belum kongkrit….mengutif pernyataan Erros Djarot di Waspada, 6 Juli 2021, dinegeri ini para pejabatnya tidak satu kata/satu jalan menangani masalah covid, sehingga rakyat kebingungan. Lebih jelasnya kita kutif dibawah ini;

….saya awali  tulisan ini dengan seruan kepada para pejabat negara di pusat dan daerah: Jangan berlarut-larut penjarakan rakyat dalam ketidakpastian! Sudah cukup banyak bermunculan suara di gorong-gorong dan lorong kehidupan rakyat papan bawah yang haus akan hadirnya jawaban atas pertanyaan mereka; kapan yah para pejabat di pusat dan daerah ngurus pandemi hadir satu suara?  Karena yang terjadi malah bersuara saling tumpeng tindih, simpang siur dan berkutat di wilayah YES or NO tanpa kepastian.

Akibatnya, rakyat dibuat bingung dan resah menjalankan kehidupan yang tanpa kepastian.

Ilustrasi mutakhir betapa komunikasi pemerintah itu sangat runyam dapat dilihat dari kasus pro kontra seputar obat cacing Invermectin. Di berbagai belahan bumi, Invermectin secara empiric terbukti brhasil menurunkan angka penularan dan penyembuhan pasien Covid-19. Dalam berbagai kajian Kesehatan maupun komentar para ahli dibidangnya, cukup significan yang membenarkan bahwa Invermectin adalah obat cacing anti parasitic yang juga memiliki kemampuan untuk mencegah atau menghentikan pengembangan aktivitas virus Covid-19. Sekalipun sejauh ini invermectim memang tidak pernah dan belum bisa  dinyatakan resmi sebagai obat anti virus Covid-19.

Secara empiric, keberhasilan Invermectim sebagai salah satu obat alternatif melawan keganasan virus Covid-19, tercatat di 33 negara pengguna. Diperkuat dengan catatan bahwa obat Invermectim ini telah melalui 60 kali uji klinis dengan melibatkan 549 ilmuwan, serta melibatkan 18, 931 pasien dari berbagai negara. Tingkat kemanan Invermectinpun dinilai sangat bagus oleh Front Line Covid-19 Critical Care Alliance (FLCCC). Dan satu hal yang pelu diketahui, belum pernah tercatat ada satu manusiapun yang meninggal setelah mengkonsumsi Invermectim ini. Yang dicatat dan tercatat justru sebaliknya. Terbukti Invermectim telah brhasil secara significan menyembuhkan sejumlah pasien Covid-19 yang mengkonsumsinya. Tidak mengherankan bila sang penemu obat cacing yang ternya berkemampuan multi fungsi ini, pada tahun 2015 dianugerahi Nobel Prize.

Dr.Pierre Kory, Chif Medical Officer FLCCC, telah secara berani menganjurkan agar sekarang inilah saat yangtepat untuk dunia menggunakan Invermectin secara massal demi segera mengatasi Pandemi Covid-19. Karena menurut hematnya menunggu hasil penelitian dari negara-negara maju yang kaya untuk memastikan Invermectin sebagai obat alternatif melawan Covid-19, masih memerlukan waktu cukup lama. Hal mana akan sangat menambah keterlambatan dalam menyetop perluasan Pandemik Covid-19. Toh sampai hari ini, tak satupun vaksin contohnya, baik vaksin buatan pabrik ABCD, dari Cina, Eropa, maupun Amerika yang bisa dinyatakan sebagai vaksin pembunuh virus Covid-19 yang 100 dijamin..cespleng.

Mungkin saja, mengapa Dr Pierre Korry dengan berani menawarkan Invermectin sebagai solusi alternatif yang bersifat darurat bisa jadi yang ada dalam benak Pak Dokter Pierre Kory ini, walau tak terucap, bahwa para pemilik industry raksasa obat-obatan yang sudah merupakan kartel penguasa pasar obat dunia, dengan sendirinya berkepentingan memblok peredaran Invermectim ini. Semata karena dengan beredarnya Invermectim secara luas, sangat berpotensi menurunkan pendapatan triliunan dolar yang telah diproyeksikan dalam program jualan obat mereka. Asumsinya secara konspiratik-hipotetik, tentulah mereka berkolusi dengan WHO  sebagai Lembaga pemberi stemple YES or NO nya sebuah mereka obat untuk dinyatakan layak dan bisa dikonsumsi public dunia.

Pak Jokowi sendiri agaknya cukup merespon positif ajakan Dr Kory dengan memberi lampu hijau kepada Menteri BUMN, Erick Thohir untuk memproduksi obat ini di dalam negeri. Maka dengan sigap Intermectin buatan local pun diproduksi secara massal dan bersifat segera! Tapi yang menjadi keanehan dan membuat rakyat bingung, Badan Pengawas Obat dan Makanan (BPOM), “polisi penegang stemple YES or NO nyao bat mana dan obat apa saja yang boleh beredar di pasar Indonesia dan aman dikonsumsi public, bersikeras sementara untuk memilih kata NO untuk Invermectin. BPOM lebih memilih sikap wait and see terhadap produksi Invermectin sebagai obat resmi melawan Covid-19 menunggu hasil uji para peneliti ahli di bawah pengawasan BPOM.

Cat, selanjutnya untuk memahami dimensi-dimensi internasional dari Covid-19 ini bacalah berita Harian Waspada, 5 Juli 2021, seperti tertulis dibawah ini

 

Covid-19 Miliki Dimensi Geopolitik

Ketua Umum Partai Gelombang Rakyat (Gelora) Indonesia Anis Matta mengatakan masalah Covid-19 saat ini memiliki dimensi geopolitik yang sangat tinggi karena kemungkinan terburuknya digunakan sebagai senjata biologi dalam konflik tersebut.

Kemungkinan yang buruk yaitu Covid-19 ini juga digunakan menjadi senjata dalam konflik geopolitik, kata Anis Matta dalam keterangannya di Jakarta, Minggu (4/7). Anis Matta mengatakan Covid-19 ini datangnya dari China dan Indonesia juga menggunakan vaksin dari negara tersebut. Menurut dia, makna geopolitiknya adalah Indonesia sebagai korban dan pada waktu yang sama juga menjadi konsumen.

Anis mengajak public untuk mulai menyadari adanya perlombaan luar biasa dari empat kekuatan utama dunia, yaitu Amerika Serikat (AS), Eropa, Rusia, China dalam memproduksi vaksin. Kita juga lihat disini ada racing atau perlombaan dari paling tidak empat kekuatan dunia, yaitu Amerika Serikat, Eropa, Rusia, dan China dalam produksi vaksin, ujarnya.

Namun, dia mengakui belum mengetahui apakah industry vaksin itu akan menjadi salah satu “leading” industry di masa yang akan dating. Karena itu, menurut dia, tidak begitu mengherankan apabila saat ini terjadi disinformasi luar biasa mengenai informasi Covid-19, yaitu informasi saintifik telah bercampur dengan informasi hoaks yang begitu cepat menyebar di masyarakat. Misalnya tentang keburukan dan kelebihan dari tiap vaksin yang digunakan, karena ada instrument pertarungan kepentingan gobal, katanya.

Geopolitik Dunia.

Sementara itu, Wakil Menteri Luar Negeri Republik Indonesia, Mahendra Siregar pada sesi kuliah umum virtual, mengatakan pandemic Covid-19 menciptakan perubahan drastic atau disrupsi pada dinamika geopolitik dunia.

Mahendra menjelaskan pengaruh Covid-19 salah satunya terlihat dari makin tajamnya persingan antara dua raksasa dunia, yaitu Amerika Serikat dan China. Beberapa tren yang terjadi saat Covid-19 sebenarnya akselerasi dari tren yang terjadi sebelumnya, antara lain perang dagang antara China dan Amerika Serikat. Ada juga tren anti globalisasi, terang Mahendra menjelaskan pengaruh Covid-19 pada perkembangan peta politik dunia.

Ia menjelaskan pandemic kerap digunakan sebagai alat politik untuk menjatuhkan satu negara tertentu. Covid-19 ini membuat dua negara (AS dan China) saling menyalahkan dan implikasinya bisa melebar, tambah dia.

Namun, Indonesia tetap mempertahankan arah politik luar negeri bebas aktif, yang artinya tidak berpihak pada satu kubu tertentu, kata Mahendra meegaskan. Kita pada masa lalu bukan bagian dari (Uni Soviet atau Amerika Serikat, sekarang kita tidak punya kepentingan jadi bagian dari AS atau China, karena kita punya prinsip sebagai negara yang merdeka dan berdaulat. Dalam hal ini kepentingan kita, tentunya (memelihara) perdamaian dunia, terang dia.

Mahendra menjelaskan perdamaian dan stabilitas di AsiaTenggara, khususnya di Laut China Selatan, serta wilayah Indo-Pasifik, yaitu perairan yang membentang dari Samudera Hindia sampai Samudera Pasifik, senantias jadi priporitas politik luar negeri Pemerintah Indonesia. Indonesia berperan sangat aktif dengan melahirkan protocol-protokol pnting untuk seluruh negara di Kawasan atau negara yang berkepentingan di Kawasan agar memakainya sebagai cara Bersama, tidak pakai cara sendiri. Ini yang kita lakukan secara konsisten, terang Mahendra.

Dalam kesempatan yang sama, ia juga menyebut pandemic turut menguatkan Gerakan anti globalisasi yang dulunya banyak ditemukan di negara berkembang, tetapi saat ini justrutumbuh di negara maju. Di waktu lalu, anti globalisasi ini muncul di negara berkembang karena banyak masyarakatnya kurang mampu, sehingga tertinggal. Namun yang menarik belakangan ini, anti globalisasi justru muncul di negara paling maju atau paling tinggi dilihat dari GDP, yaitu Amerika Serikat, secara teoritis, masyarakat AS semestinya paling diuntungkan karena globlisasi, tetapi justru anti, ujar dia.

Menurut Mahendra, tumbuhny sikap anti globalisasi di AS kemungkinan didorong tingkat ketimpangan tinggi. Rasio gini di AS,jauh lebih tinggi daripada Indonesia. Rasio gini atau koefisien gini merupakan indicator yang mengukur tingkat ketimpangan ekonomi suatu negara. Angka rasio gini yang mendekati nol menunjukkan kekayaan suatu negara terdistribusi secara merata. Sebaliknya, perekonomian suatu negara disebut timpang, jika rasio gini mendekati satu.

Sedikit banyak, politik mempengaruhi hal ini, sehingga (ada pihak) menyalahkan globalisasi. Sikap anti globalisasi ini yang menyebabkan beberapa negara cenderung melakukan sikap unilateral (sepihak), terang Mahendra.

Demikianlah masalah-masalah, dimensi-dimensi, atau komunikasi Internasional dari Covid-19 yang hadir di tengah kita. Lalu apa yang dimaksud dengan Komunikasi Internasional? Bacalah uraian dibawah ini.  

∏

Umum:

Komunikasi Internasional adalah komunikasi yang dilakukan oleh komunikator yang mewakili suatu negara untuk menyampaikan pesan-pesan yang berkaitan dengan kepentingan negaranya kepada komunikan yang mewakili negara lain.

Davison dan George

…..bentuk dari hubungan politik antara negara dalam ranah internasional.

 

Cat:

Untuk lebih memahaminya baca tulisan Eman Muhais dibawah ini. Setelah dibaca silahkan tanya apa yang tak dipahami…..akan saya jawab melalui blog ini atau via WA kita.

Atau sebaliknya saya akan memberikan pertanyaan-pertanyaan untuk dijawab…….

ARTI DAN RUANG LINGKUP

KOMUNIKASI INTERNASIONAL

 

A.    Pengertian komunikasi internasional menurut para ahli

 

1.      Menurut Robert O. Angell, meskipun menganggap Komunikasi Internasional itu adalah komunikasi politik yang dilaksanakan oleh setiap bangsa/negara. Ia juga menganggap bahwa kunjungan atau perpindahan penduduk suatu negara ke negara lain misal seperti turis asing, bisnis internasional, sekolah, tugas belajar pada hakikatnya juga termasuk (bentuk) pelaksanaan Komunikasi Internasional.

2.      Menurut Wilbur Schramm dalam pengantarnya di buku karangan W. Philips Davison dan Alexander L. George berjudul The Process and Effects of Mass Communication menyebut juga sebagai Komunikasi Internasional, walaupun beberapa kali menyebut dengan Komunikasi Politik Internasional. Hanya saja kedua pengarang tersebut menyebut secara jelas sebagai International Political Communication.

3.      Menurut Davison dan George yang melihat Komunikasi Internasional itu sebagai hubungan politik antar bangsa menyebutkan sebagai “By International Political Communication, we refer to the use by national states of Communication to influence the politically relevent behaviour in other national states (hal 433). Dengan ini maka dapat dimasukkan ke dalam pengertian ini segala macam bentuk kegiatan seperti propaganda, informasi, diplomasi dan pertahanan keamanan suatu negara. Tapi dari pengertian ini, tidak termasuk penyebaran agama dan pendidikan.

4.      Menurut Phil Astrid Soesanto yang diambil dari pendapat Heinz-Dietrich Fischer menyatakan bahwa komunikasi internasional adalah The communication process different countries or nations across frontiers. Atau menurut Santoso Sastropoetro menyatakan maksud komunikasi internasional adalah mempelajari pernyataan antar negara/ pemerintah/bangsa yang bersifat umum melalui lambang-lambang yang berarti.

5.      Sumarno AP menyimpulkan bahwa komunikasi internasional adalah komunikasi antar bangsa-bangsa yang berada dalam lingkup negara nasional dengan menggunakan pesan-pesan komunikasi yang menyangkut kepentingan diantara bangsa-bangsa yang berada dalam proses komunikasi tersebut. Dalam komunikasi internasional terdapat unsur-unsur kepentingan antar negara secara timbal balik, sehingga terdapat kecenderungan untuk saling menumbuhkan pengertian dan saling meyakinkan serta tidak mustahil untuk saling mempengaruhi.

 

 

B.     Pengertian hubungan internasional menurut para ahli

 

1.      J.C. Johari

Hubungan internasional merupakan sebuah studi tentang interaksi yang berlansung diantara negara-negara berdaulat disamping itu juga studi tentang pelaku-pelaku non negara (non states actors) yang prilakunya memiliki dampak terhadap tugas-tugas Negara.

2.      Couloumbis dan Wolfe

Hubungan internasional adalah studi yang sistematis mengenai fenomena-fenomena yang bisa diamati dan mencoba menemukan variabel-variabel dasar untuk menjelaskan perilaku serta mengungkapkan karakteristik-karakteristik atau tipe-tipe hubungan antar unit-unit sosial

3.      Mochtar Mas’oed (1990)

Hubungan internasional merupakan hubungan yang sangat kompleksitas karena didalamnya terdapat atau terlibat bangsa-bangsa yang masing-masing berdaulat sehingga memerlukan mekanisme yang lebih rumit dari pada hubungan antar kelompok.

 

C.    Perbedaan keduanya

Komunikasi internasional dapat dibedakan dari hubungan internasional (International Relation). Hubungan internasional yang berlaku menitik beratkan pada etika internasional sebagai dasar yang menentukan moral internasional, yaitu suatu sikap manusia atau bangsa untuk saling mengindahkan hukum internasional.

 Letak perbedaan antara hubungan internasional dan komunikasi internasional yaitu pada sifat kecenderungan saling mempengaruhi, dimana ide suatu negara, kepentingan, kehendak dan upaya menguasai pikiran negara lain yang ditransfer dalam bentuk kemasan komunikasi dengan berbagai macam device dan motivasi, maka hubungan internasional telah beralih ke komunikasi internasional. Repotnya kedua istilah ini sering bercampur baur.

D.    Hubungan  keduanya

Dalam segala aspek kehidupan bermasyarakat, salah satu hal yang menjadi bagian fundamental dan sangat vital adalah komunikasi. Setiap manusia pada hakikatnya merupakan makhluk individu dan sekaligus juga sebagai makhluk sosial yang tidak dapat hidup sendiri atau bersifat “zoon politicon”.  Oleh karena itu, manusia berkomunikasi satu dengan lainnya dalam rangka memenuhi kebutuhan hidupnya.

Komunikasi adalah transmisi informasi, gagasan, emosi, keterampilan, dan sebagainya, dengan menggunakan simbol-simbol kata-kata, gambar, figur grafik, dan sebagainya. Tindakan atau proses transmisi itulah yang biasanya disebut komunikasi. ( Bernard Berelson dan Bary A,Stener).

Sebagai sebuah proses perpindahan informasi dari sender kepada receiver, komunikasi selalu membawa efek yang berbeda bagi penerimanya. Efek yang ditimbulkan bisa berupa

Cognitive Effects (berupa pengetahuan), Affective Effects (Perasaan), dan Psychomotor Effects (tindakan/tingkah laku).

Dalam kaitannya dengan hubungan internasional, komunikasi menjadi sebuah alat untuk melakukan interaksi antar negara. Hubungan internasional sendiri berarti “International Relations is the relationships between individuals and individuals, between individuals and groups, between groups and groups, between gropus and states, and between states and states” (Bary Buzan).

Dari pengertian di atas, dapat diketahui bahwa hubungan yang terjadi tidak dapat terlaksana tanpa adanya komunikasi. Hal inilah yang menjadi dasar mengapa komunikasi berperan dalam menata hubungan internasional.

Dalam kaitannya dengan hubungan internasional, komunikasi yang digunakan adalah komunikasi internasional. Komunikasi internasional (International Communication) adalah komunikasi yang dilakukan oleh komunikator yang mewakili suatu negara untuk menyampaikan pesan-pesan yang berkaitan dengan kepentingan negaranya kepada komunikan yang mewakili negara lain.

E.     Ruang Lingkup komunikasi internasional

Komunikasi internasional dapat dipelajari dari tiga perspektif: diplomatik, jurnalistik, dan propagandistik.

·         Perspektif Diplomatik.

Lazim dilakukan secara interpersonal atau kelompok kecil (small group) lewat jalur diplomatik; komunikasi langsung antara pejabat tinggi negara untuk bekerjasama atau menyelesaikan konflik, memelihara hubungan bilateral atau multilateral, memperkuat posisi ataupun meningkatkan reputasi negara di tengah pergaulan internasional. Dilakukan pada konferensi pers, pertemuan politik, forum internasional di tingkat PBB atau forum regional, atau bahkan pada pertemuan diplomatik seperti jamuan makan malam (kenegaraan).

·         Perspektif Jurnalistik.

Dilakukan melalui saluran media massa. Karena arus informasi didominasi negara maju, ada penilaian komunikasi internasional dalam perspektif ini didominasi negara maju, juga dijadikan negara maju sebagai alat kontrol terhadap kekuatan sosial yang dikendalikan kekuatan politik dalam percaturan politik internasional. Penguasa arus informasi menjadi gatekeeper yang mengontrol arus komunikasi. Jalur jurnalistik ini juga sering digunakan untuk tujuan propaganda dengan tujuan mengubah kebijakan dan kepentingan suatu negara atau memperlemah posisi negara lawan.

·         Perspektif Propagandistik.

Umumnya dilakukan melalui media massa, ditujukan untuk menanamkan gagasan ke dalam benak masyarakat negara lain dan dipacu sedemikian kuat agar mempengaruhi pemikiran, perasaan, serta tindakan; perolehan atau perluasan dukungan, penajaman atau pengubahan sikap dan cara pandang terhadap suatu gagasan atau peristiwa atau kebijakan luar negeri negara tertentu. Propaganda merupakan instrumen sangat ampuh untuk memberikan pengaruh.

F.     Fungsi komunikasi internasional

Fungsi komunikasi internasional antara lain:

1.      Mendinamisasikan hubungan internasioanl yang terjalin antara dua negara atau lebih serta hubungan di berbagai bidang antara kelompok-kelompok masyarakat yang berbeda negara/kebangsaan.

2.      Membantu/menunjang upaya-upaya pencapaian tujuan hubungan internasioanl dengan meningkatkan kerjasama internasional serta menghindari terjadinya konflik atau kesalahpahaman baik antara pemerintah dengan pemerintah maupun antar penduduk .

3.      Merupakan teknik untuk mendukung pelaksanaan politik luar negeri bagi masing-masing negara untuk memperjuangkan pencapaian kepentingan di negara lain.

G.    Kriteria komunikasi internasional

Ada tiga kriteria yang membedakan komunikasi internasional dengan bentuk komuniksai lainnya:

1.      Jenis isu, pesannya bersifat global.

2.      Komunikator dan komunikannya berbeda kebangsaan.

3.      Saluran media yang digunakan bersifat internasional.

Dengan kriteria demikian, komunikasi internasional dapat didefinisikan pula sebagai “sebuah komunikasi yang interaksi dan ruang lingkupnya bersifat lintas negara serta berlangsung di antara orang-orang yang berbeda kebangsaan dan memiliki jangkauan penyampaian pesan melintasi batas-batas wilayah suatu negara”.

H.    Lingkup Kajian Hubungan Internasional

1.      Hubungan internasional sangat berkaitan dengan interaksi yang terjadi di antara negara-negara. Kajian dalam studi hubungan internasional yang meliputi segala bentuk hubungan di antara berbagai negara-negara yang ada di dunia dan juga meliputi kajian mengenai lembaga-lembaga internasional seperti misalnya, International Red Cross (IRC), kepariwisataan, transportasi, komunikasi dan sebagainya.

2.      Selain itu hubungan internasional juga mencakup masalah-masalah mengenai perang, konferensi-konferensi internasional, diplomasi, perdagangan internasional, pariwisata internasional, bantuan-bantuan luar negeri, dan semua ini merupakan aspek-aspek yang terdapat dalam kajian hubungan internasional.

3.      Selain negara yang menjadi subjek hubungan internasional ada juga individu maupun kelompok-kelompok tertentu. Oleh karena itu hubungan internasional tidak hanya mencakup hubungan antar bangsa saja tetapi juga hubungan yang terjadi antar individu maupun kelompok di lingkungan internasional.

4.      Hubungan internasional sebagai subjek studi dapat dipecah ke dalam studi-studi khusus seperti, studi politik internasional, hukum internasional, organisasi internasional, ekonomi internasional, pendidikan internasional, psikologi internasional, dan sosiologi hukum internasional

 

 

 

Referensi

• Deddy Djamaluddin Malik, dkk. 1993, Komunikasi Internasional, Bandung
• Ingrid Volkmer, International Communication Theory in Transition: Parameters of the New Global Public Sphere.
• Ali Mohammadi.1997. international communication and globalization.
• Drs. Mohammad Shoelhi, MBA., M.M., 2009, Komunikasi Internasional – Perspektif Jurnalistik.
• Drs. Mohammad Shoelhi, MBA, M.M., 2011, Diplomasi : Praktik Komunikasi Internasional.
• Harian Waspada, Senin 5 Juli 2021
• Harian Waspada, Selasa, 6 Juli 2021

 

LAMPIRAN

 

BK KP X, KOMUNIKASI PEMERINTAHAN

KULIAH KE-10, 30 JUNI 2021

JURUSAN PEMERINTAHAN

PENGASUH: REINHARD HUTAPEA

---

Cat : bacalah dengan seksama. Jika ada hal yang tak dipahami, tulis di WA group. Begitu pula pertanyaan-pertanyaan yang kali ini berbentuk karangan, dijawab atau dikirim ke WA group. Selamat belajar.

∏

MENCARI RANCANG BANGUN KOMUNIKASI PEMERINTAH MENANGANI COVID-19

Pada kuliah yang lalu/kuliah ke-9, yang bertema “GOOD GOVERNANCE DALAM KOMUNIKASI PEMERINTAHAN[2]”, telah diuraikan pengertian Good governace dan prinsip prinsipnya.

Good Governance adalah suatu peyelegaraan manajemen pembangunan yang solid dan bertanggung jawab yang sejalan dengan prinsip demokrasi dan pasar yang efisien, penghindaran salah alokasi dana investasi dan pencegahan korupsi baik secara politik maupun secara administratif menjalankan disiplin anggaran serta penciptaan legal dan politican framework bagi tumbuhnya aktifitas usaha.

Good governance pada dasarnya adalah suatu konsep yang mengacu kepada proses pencapaian keputusan dan pelaksanaannya yang dapat dipertanggungjawabkan secara bersama. Sebagai suatu konsensus yang dicapai oleh pemerintah, warga negara, dan sektor swasta bagi penyelenggaraan pemerintahaan dalam suatu negara.

Adapun prinsip-prinsipnya adalah

·         Akuntabel

·         Transparan

·         Visioner

·         Efektif dan efisien

·         Demokratis/setara

·         Implementasi consensus

·         Rule of law

·         Partisipasi masyarakat

Melihat prinsip-prinsip tersebut kecenderungannya, negeri ini masih jauh dari good governance, atau tata kelola yang baik. Kuliah-kuliah yang lalu telah memberi ilustrasi atau contoh-contoh, betapa tata kelola pemerintahan yang bersih, manusiawi, dan bermartabat, masih jauh panggang dari api.

Sebagai implementasinya, automaticly (dengan sendirinya) komunikasinya pun masih jauh dari harapan. Ada jurang antara teori dan praktek, antara yang diucapkan/ditulis dengan yang dilakukan/realitanya. Meminjam teori Ted Robert Gurr (1970) ada gap (DR, Deprivasi Relatif) antara harapan (VR, Value Expectation) dan kenyataan (VC, Value Capabilities).

Bagaimana jarak itu, sebagaimana kita katakan sebelumnya sudah banyak dibahas pada kuliah-kuliah yang lalu, termasuk yang kita hadapi saat-saat ini, yakni Pandemi Covid-19, dimana komunikasi pemerintahan masih jauh dari memadai.

Sinyalemen demikian dapat kita lihat pada tajuk rencana Kompas, 29 Juni 2021, yang menyatakan dalam rangka perlawanan terhadap Covid-19 yang terus mengganas, pemerintah perlu memperbaiki komunikasinya agar keadaan tidak semakin buruk. Lebih jelasnya dikatakan:

Ironisnya, Ketika kasus dunia mulai menurun, penambahan di Indonesia malah sedang tinggi-tingginya. Kalau pada 29 April 2021, penambahannya 5.833 kasus, pada Senin (28/6/2021) ada penambahan 20.694 kasus. Meningkat hampir empat kali lipat. Otoritas Kesehatan memperkirakan, kenaikan kasus di Indonesia masih akan berlangsung dan mencapai puncaknya pada pekan ketiga bulan Juli.

Sebenarnya, selama setahun lebih pandemi kita sudah belajar bahwa penerapan ketat protokol ksehatan dan vaksinasi merupakan cara paling ampuh memutus rantai penularan. Ketika angka Kembali meningkat, kita melihat memang ada banyak pelonggaran dan pelanggaran

Pemerintah sekali lagi memang perlu memperbaiki caranya berkomunikasi dengan public.

Tidak begitu beda dengan tajuk rencana Kompas, Webinar FISIP UI pada tanggal 29 Juli 2020 melihat adanya masalah komunikasi dalam penanganan Covid-19, yakni terdapat serangkaian upaya yang bersifat sporadis atau tidak terintegrasi di masyarakat, misalnya tentang persepsi tentang penyakit, kebijakan pemerintah mengenai mudik saat lebaran, penerapan pembatasan kegiatan sosial.

Dalam persentasi lain, peneliti DPR RI, Handrini Ardiyanti (Puslit DPR RI, Agustus 2020) berpendapat setidaknya ada 4 masalah utama Komunikasi Pemerintahan dalam penanganan Covid-19 di Indonesia, yaitu;

1.      Kurang akuratnya data dan informasi.

2.      Minimnya sosialisasi terkait beberapa issu

3.      Rendahnya kepercayaan public, serta

4.      Kurang efektifnya komunikasi organisasi pemerintahan

Ilustrasi demikian masih dapat kita kemukakan sekian banyak lagi. Yang jelas ada masalah dalam komunikasi pemerinthan. Dan sebagai pembanding, betap masalah itu significan bacalah artikel yang ditulis Dubes RI di Singapura, Suryopratomo dibawah ini:

∏

CARA SINGAPURA MENGHADAPI VARIAN BARU COVID-19

Suryopratomo

Duta Besar RI untuk Singapura

Kompas, 29 Juni 2021

Singapura dihadapkan pada optimism yang tinggi ketika perekonomian mereka pada kwartal I – 2021 tumbuh sebesar 1,3 persen.

Ini pertumbuhan tertinggi sejak kuartal IV-2019. Pada hal, perkiraannya, perekonomian Singapura masih akan mengalami kontraksi. Sejak 28 Desember 2020, Perdana Menteri Lee Hsien Loong mengumumkan pelonggaran kegiatan di tengah masyarakat. Warga Singapura diperkenankan untuk makan di luar rumah sampai dengan delapan orang. Perkantoran pun diperbolehkan untuk kembali mengizinkan karyawannya bekerja di kantor hingga 75 persen.

Analisis para ahli ekonomi memperkirakan perekonomian Singapura akan bisa tumbuh hingga 6,5 persen pada 2021 ini. Bank sentral Singapura, Monetary Authority of Singapore, sendiri memperkirakan pertumbuhan ekonomi akan berkisar 4 hingga 6 persen.

Namun, semua optimism itu goyah Ketika pada 8 Mei lalu ditemukan virus korona varian B1617. Yang mengejutkan mereka, orang yang pertama kali terpapar adalah seorang perawat di Rumah Sakit Tan Tock Seng dan seorang petugas di Bandar Udara Changi.

Virus korona varian baru yang pertama kali ditemukan di India diketahui memiliki karakter penularan yang sangat tinggi. Petugas di Bandara Changi dan perawat di rumah sakit sebenarnya merupakan petugas garda terdepan yang mendapatkan priortas pertama vaksinasi. Ternyata mereka masih bisa terpapar oleh virus covid-19 varian B1617 itu.

Terpaksa rem pun ditekan sangat dalam. Pasalnya, petugas di Bandara Changi diketahui sudah menulari semua anggota keluarganya. Perwat di rumah sakitpun menulari dikter, perawat, dan pasien yang berada di satu lantai tempat ia bertugas.

Jumlah warga yang tertulari pun ternyata diketahui semakin banyak. Bahkan kemudian anak sekolah pun ada yang terkena. Digital tracing yang sudah dipakai di Singapura memang bisa dengan cepat mendeteksi warga yang melakukan kontak erat dengan mereka yang positif Covid-19 varian B1617 itu.

Singapura menggunakan ukuran, mereka yang dianggap melakukan kontak erat adalah orang yang berada dengan mereka yang positif Covid-19 pada jarak kurang dari dua meter dan dalam jangka waktu minimal 15 menit.

Dari data digital itu, Kementerian Kesehatan Singapura mengormkan pesan singkat kepada semua orang yang dianggap melakukan kontak erat untuk segera melakukan tes PCR ke klinik terdekat. Mereka yang tak memenuhi panggilan untuk melakukan tes PCR akan dikenai hukuman denda, bahkan penjara.

Sejak 12 Mei

Pada 12 Mei 2021 atau sehari sebelum Idul Fitri, keputusan besar diambil Multi-Ministry Covid-19 Taskforce. Singapura menetapkan untuk Kembali ke fase pengetatan. Warga hanya boleh ke luar rumah maksimal dua orang. Warga dilarang makn di restoran. Semua kegiatan di ruang tertutup, seperti gym atau bioskop, juga dilarang beroperasi.

Bahkan semua sekolah diminta untuk kembali dilakukan dari rumah. Padahal, sudah 10 bulan sekolah di Singapura kembali dilakukan dengan cara tatap muka atau diperbolehkan belajar langsung di sekolah.

Menteri Kesehatan Gan Kim Young selaku ketua Satgas Covid-19 mengatakan, Langkah pengetatan dilakukan untuk mengendalikan penularan Covid-19 varian B1617. Selama satu bulan hingga 14 Juni akan dilihat perkembangan penularan di tengah masyarakat. Bahkan larangan untuk sekolah diberlakukan hingga 28 Juni 2021. Memang konsekwensinya pemerintah harus memberikan subsidi gaji kepada karyawan. Sejak Februari 2020 telah dikeluarkan anggaran 26, 7 miliar dollar Singapura untuk membantu menambah pendapatan bagi dua juta tenaga kerja local.

Evaluasi tim pakar Kesehatan menyampaikan, hasil positif yang didapatkan dari program vaksinasi adalah tingkat kesakitan ataupun angka kematian dari mereka yang sudah divaksinasi sangat rendah. Dua warga yang meninggal akibat Covid-19 setelah merebaknya varian baru hanya dua orang dan itu adalah warga lanjut usia.

Atas dasar masukan itu, pemerintah mengubah kebijakan program vaksinasinya. Hingga akhir Juli diharapkan sekitar 4,6 juta warga di Singapura sudah mendapatkan vaksinasi pertama. Untuk menjawab keterbatasan jumlah vaksin, vaksinasi kedua yang sebelumnya dijadwalkan tiga minggu sampai empat minggu diundur menjadi enam minggu hingga delapan minggu.

Sekarang ini vaksinasi sudah dilakukan mulai usia 12 tahun. Bahkan kelompok lansia bisa langsung datang ke community center untuk mendapatkan vaksinasi tanpa harus membuat perjanjian terlebih dahulu.

Dengan langkah terobosan itu, hingga 14 Juni lalu sebanyak 47,3 persen atau 2,7 juta warga Singapura sudah mendapatkan suntikan pertama. Sementara yang sudah lengkap menjalani dua kali vaksinasi mencapai 34,9 persen atau hamper 2 juta warga.

Mulai terkendali

Langkah Pemerintah Singapura unuk menginjak rem selama sebulan terakhir membawa hasil yang baik. Meski masih terjadi kasus penularan, penyebaran sudah bisa dikendalikan.

Oleh karena itu, mulai 14 Juni lalu, jumlah warga yang diperkenankan untuk berkumpul dinaikkan dari dua orang menjadi lima orang. Hanya saja, syaratnya, semua orang tetap diwajibkan menggunakan masker ketika berada di luar rumah. Pelanggar akan dikenai denda uang 300 dollar Singapura. Warga sing bahkan diancam dideportasi dan dilarang bekerja di Singaoura.

Larangan makan di restoran pun dicabut sejak 21 Mei lalu. Hanya jumlah orangnya masih dibatasi dua saja. Kalau makan dilakukan di kediaman, diperbolehkan sampai lima orang.

Pelajaran terpenting yang bisa dipetik dari Singapura, Covid-19 itu tidak berpindah. Yang membuat virus itu berpindah dan emudian menulari orang lain adalah apabila ada pembawanya, dan pembawa Covid-19 itu adalah manusia. Kalau orang mau diam atau tinggal di rumah pada periode waktu tertentu secara bersama-sama, Covid-19 pasti akan menurun dan potensi untuk menulari orang lain juga menurun.

Perekonomian Singapura terselamatkan oleh pengorbanan warga untuk tak banya keluar rumah dalam sebulan terakhir ini. Pemerintah Singapura pun jadi lebih percaya diri melakukan pelonggaran kembali karena masyarakat ikut disipilin menjaga diri, khususnya untuk tak menjadi pembawa Covid-19.

Presiden Singapura Halimah Yakob dalam pidato ke masyarakat menyampaikan rasa terima kasih atas kesadaran warga untuk bersama-sama menjaga kesehatan dan keselamatan bangsa. Singapura bisa tangguh dan bertahan di tengah pandemic Covid-19 karena peran aktif masyarakat.

Pemerintah Singapura pun sangat kompak untuk bersama-sama menangani Covid-19. Dalam situasi krisis, tim Satgas Covid-19 tidak berubah. Memang Gan Kim Young sejak 15 Mei berpindah menjadi Menteri Perdagangan dan Industri, tetapi sebagai orang yang satu tahun lebih menangani Covid 19, ia tetap menjadi “co-chair” Tim Satgas.

Para pelaku usaha pun menjadi merasa optimis melihat perekonomian Singapura di 2021 ini. Ketika kesehatan bisa dijaga dan penularan Covid-19 bisa dikendalikan, akan di dapat modal sosial yang kuat untuk menggerakkan perekonomian nasional. Sebaliknya pengalaman dari India, Ketika factor kesehatan tak menjadi perhatian utama, sistem kesehatan pun akan runtuh. Ketika sistem kesehatan kolaps, yang lebih menonjol adalah kekhawatiran dan ketakutan. Kondisi itu akan membuat ekonomi semakin terpuruk.

Sekarang kita akan memilih yang mana? Melihat penularan yang semakin menjadi-jadi dan korban yang semakin meningkat, sepantasnya kita menerapkan pembatasan sosial berskala besar seperti di awal Covid-19 tahun lalu. Kita butuhkan seorang komandan yang memiliki kewenangan penuh untuk focus menangani  Covid-19 demi menyelamatan enam bulan tersisa 2021 ini. Strategi perang mengajarkan; lebih baik mundur selangkah untuk maju seribu langkah[3].

 

•  

---

[1] Untuk mengetahui lebih jauh tulisan ini, bacalah lampiran dibawah, yakni kuliah ke 10 kelas regular..

[2] Komunikasi pemerintahan menurut Dr Ummi Salamah MSi (Dosen Komunikasi FISIP UI) adalah setiap aktipitas yang dilakukan oleh institusi dan organisasi public dan dirancang untuk menyampaikan dan menyebarkan informasi dengan tujuan utama untuk menyampaikan dan menjelaskan keputusan dan Tindakan public, menegakkan legitimasi, mempromosikan nilai-nilai yang diakui, serta membantu social. Ada 4 fungsi komunikasi public, yakni informasi, penjelasan, promosi, dan dialog.

[3] Webinar FISIP UI memberikan rekomendasi sebagai berikut; Strategi public dalam penanggulangan pandemic Covid-19, yang pertama. Tujuan komunikasi behavioural change melalui komunikasi public yang sistematis, komprehensif dan massif untuk memutus rantai covid-19, kedua, kolaborasi pentahelix, dari pemerintah, media, dunia usaha, akademisi, dan komunitas, ketiga, pesan kunci komunikasi dengan disiplin diri, gotong royong, optimis dan positif.